【全方位推动高质量发展透视】固废处理：环境减污 发展增绿

今年11月，发展改革委宣布自11月20日起，全国非居民用电价格每千瓦时平均提高2．8分钱。

引发这次改变的是，山西煤炭进出口集团（下称山煤集团）成功对其借壳。山煤集团目前已整合小煤矿54个，整合完毕后将持有32个，整合矿井年产能由2183万吨增至3380万吨，增幅达55％。

要进入七大煤企整体上市行列，公司必然找到上市平台。根据山煤集团借壳上市的承诺，集团未来将把煤炭业务全部转移至上市公司中，仅保留铁路、房地产等非煤业务。而中油化建即将注入和收购山煤集团的煤炭资产包括5个煤矿，三个在产、两个在建，预计2009年的煤炭产能为500万吨。在此次山西煤炭整合的5%2B2模式中，山煤集团与煤销集团一起被列进整合主体。截止到目前，集团已经基本形成晋城、长治无烟煤、临汾焦煤、大同动力煤生产基地，并且在内蒙古也拿到25亿吨优质动力煤资源。

与此同时，公司加紧借壳上市进程。现在，山煤集团占公司总股本39.75％成为控股股东。有记者问：据悉，英国气候变化大臣米利班德12月20日在《卫报》发表文章，指责中方劫持哥本哈根气候变化会议谈判进程。

英方个别政客针对中国发表的言论具有明显的政治图谋。其目的是在推卸其应该履行的对发展中国家的义务，挑拨发展中国家的关系。请问你对此有何评论？姜瑜回答说：在各方共同努力下，哥本哈根会议取得了成果，达成了广泛共识，也得到了广大发展中国家的支持。中国外交部网站消息，外交部发言人姜瑜就英方指责中国劫持哥本哈根气候变化会议谈判进程事答记者问。

我们敦促他们纠正错误，切实履行对发展中国家应尽的责任，不做妨碍国际社会应对气候变化合作的事中国愿意同各方一道，以哥本哈根会议为新的起点，切实履行承诺，加强合作，尽早完成巴厘路线图谈判，推动气候变化国际合作不断取得新进展，为人类应对气候变化作出应有贡献。

2009年12月21日，国务院总理温家宝在北京接受新华社记者采访时说，哥本哈根会议在经历了曲折后，以大会决定的形式发表《哥本哈根协议》。这是各方共同努力的成果，得到广泛认可，来之不易，应该得到珍惜。会议期间，中方本着相互尊重、平等协商、求同存异、务实合作的精神，与各方密切沟通协调，整个过程公开、透明、高效，为推动会议取得现有成果发挥了重要的建设性作用，表现了最大诚意，尽了最大努力。该文件坚持了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的双轨制，进一步明确了发达国家和发展中国家根据共同但有区别的责任原则，分别应当承担的义务和采取的行动，表达了国际社会在应对气候变化长期目标、资金、技术和减缓措施、行动透明度等问题上的共识

进一步保障和提高供水质量和服务水平。建立公用行业的综合补贴机制。建立自来水等公用行业的成本约束机制。一方面，建立严格的水质监测检查体系，确保水质指标达到或优于国家标准，保证居民用水安全。

抓紧研究水资源节约专项资金使用管理办法。目前，北京市水务、财政、发展改革等部门正在抓紧研究水资源节约专项资金使用管理办法，并适时对外公布，接受社会监督，确保专项资金专款专用，财尽其用。

另一方面，推广使用智能型磁卡式水表，完善网上交费、电话交费、自助机等多种交费方式，方便居民交纳水费，改进各项收费服务。北京市政府有关部门正在加快制定居民阶梯水价试点方案，并要求自来水企业抓紧做好按月抄表、表计改造等一系列基础工作，准备在２０１０年内选择有条件的居民小区开展阶梯水价试点工作，试点方案和结果将及时向社会公布。

根据北京市发改委发布的《关于调整本市居民用水水资源费和污水处理费的通知》，北京市居民用水水资源费每立方米将上调０.１６元，污水处理费每立方米将上调０.１４元，调整后北京市居民用水销售价格将由每立方米３.７元调整为每立方米４元。自来水等城市公用行业具有一定的公益性，单靠价格并不能及时、完全地弥补企业成本。通过水价改革促进水资源可持续利用和经济社会可持续发展这两个‘可持续。针对广大北京市民关心的水质安全和供水服务问题，北京市政府有关部门将切实加强监督，完善相关政策制度，确保供水和服务质量。对于听证代表提出的阶梯水价试点、供水质量保障、专项资金管理、公共行业成本约束等意见和建议，北京市相关部门提出了一系列具体落实方案。这位负责人表示，这次水价调整的主要目的是针对当前北京市水资源紧缺形势，建立和完善以合理配置水资源、提高水资源利用效率为核心的水价机制。

据北京市发改委负责人介绍，作为水资源紧缺的特大型消费城市，水资源问题是首都经济社会持续发展的突出制约因素。近１０年来，北京市共有９年降水量低于多年平均水平，水资源供需矛盾突出。

北京市发展和改革委员会２１日对外发布信息，从２００９年１２月２２日起，北京市居民水价每立方米上调０.３元。加快制定居民阶梯水价试点方案。

北京市将建立价格补偿、财政补贴、政府投资等综合投入机制，尽可能减轻成本变化对价格和社会的影响，保证城市公用行业的稳定发展和安全运行。充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高水资源利用效率，提高污水再生利用水平，鼓励节水型生活方式。

北京这次上调的水资源费将全部用于建立北京市水资源节约专项资金，专门用于全市水资源利用和保护、节水技术和器具的研究推广、节水工程投入和节水项目奖励等方面。同时，每年都要定期进行成本调查，并公开成本，增加企业成本透明度，接受社会监督，防止不合理成本上涨，增加社会负担。城市自来水生产加工企业作为公用事业具有一定的垄断性，北京市政府相关部门将建立严格的成本监督制度，对其经营成本要进行认真审核，不是亏损就要提价，也不是亏损多少就要提价多少，必须剔除不合理的成本增加自来水等城市公用行业具有一定的公益性，单靠价格并不能及时、完全地弥补企业成本。

北京市发展和改革委员会２１日对外发布信息，从２００９年１２月２２日起，北京市居民水价每立方米上调０.３元。北京市政府有关部门正在加快制定居民阶梯水价试点方案，并要求自来水企业抓紧做好按月抄表、表计改造等一系列基础工作，准备在２０１０年内选择有条件的居民小区开展阶梯水价试点工作，试点方案和结果将及时向社会公布。

针对广大北京市民关心的水质安全和供水服务问题，北京市政府有关部门将切实加强监督，完善相关政策制度，确保供水和服务质量。城市自来水生产加工企业作为公用事业具有一定的垄断性，北京市政府相关部门将建立严格的成本监督制度，对其经营成本要进行认真审核，不是亏损就要提价，也不是亏损多少就要提价多少，必须剔除不合理的成本增加。

加快制定居民阶梯水价试点方案。目前，北京市水务、财政、发展改革等部门正在抓紧研究水资源节约专项资金使用管理办法，并适时对外公布，接受社会监督，确保专项资金专款专用，财尽其用。

另一方面，推广使用智能型磁卡式水表，完善网上交费、电话交费、自助机等多种交费方式，方便居民交纳水费，改进各项收费服务。北京市将建立价格补偿、财政补贴、政府投资等综合投入机制，尽可能减轻成本变化对价格和社会的影响，保证城市公用行业的稳定发展和安全运行。建立自来水等公用行业的成本约束机制。抓紧研究水资源节约专项资金使用管理办法。

进一步保障和提高供水质量和服务水平。对于听证代表提出的阶梯水价试点、供水质量保障、专项资金管理、公共行业成本约束等意见和建议，北京市相关部门提出了一系列具体落实方案。

通过水价改革促进水资源可持续利用和经济社会可持续发展这两个‘可持续。北京这次上调的水资源费将全部用于建立北京市水资源节约专项资金，专门用于全市水资源利用和保护、节水技术和器具的研究推广、节水工程投入和节水项目奖励等方面。

同时，每年都要定期进行成本调查，并公开成本，增加企业成本透明度，接受社会监督，防止不合理成本上涨，增加社会负担。近１０年来，北京市共有９年降水量低于多年平均水平，水资源供需矛盾突出。